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国度生长革新委代价司卖力人解读第二羁系周期电网输配电订价本钱监审

作者:生长革新委网站 泉源:中国当局网 公布工夫:2019-01-29 09:07 欣赏次数: 【字体:

国度生长革新委代价司卖力人解读
第二羁系周期电网输配电订价本钱监审

克日,国度生长革新委印发《关于展开第二羁系周期电网输配电订价本钱监审的关照》(以下简称《关照》),摆设对天下除西藏以外的30个省份省级电网和华北、华东、西南、东南、华中5个地区电网片面展开新一轮输配电本钱监审。

比年来,社会对把持行业等范畴本钱监审的存眷度越来越高,第一轮输配电本钱监审获得了哪些结果?展开第二轮输配电本钱监审的紧张作用以及怎样展开并抓好落实?就上述内容,国度生长革新委代价司卖力同道举行相识读。

首轮输配电本钱监审获得历史性打破。代价司卖力同道先容,本钱监审是订价构造经过考核谋划者本钱,审定当局订价本钱的举动。迷信订价,必需本钱先行。输配电本钱监审是订定输配电价的紧张步伐,是当局对电网输配电关键代价羁系的紧张内容。比年来国度推进电力体制革新,输配电价革新是电力体制革新的要害关键,革新焦点是“管住中心、放开两端”,对电网天然把持关键羁系方法,由已往的购销价差办理形式,革新为以本钱为底子审定独立输配电价办理形式。2015年以来,展开首轮输配电订价本钱监审,是我国历史上初次在天下范畴内构造的对天然把持关键展开的订价本钱监审,完成了从无到有的庞大打破。革新结果表现在四个方面:一是建机制,把持行业本钱羁系获得开辟性希望。2015年订定出台《输配电订价本钱监审措施》,创建了我国历史上第一个针对超大网络型天然把持行业的本钱监审措施,措施根据“答应本钱+公道收益”准绳,对输配电本钱举行全方位羁系。措施的出台标记着我国开端创建了迷信、范例、通明的电网输配电本钱、代价羁系框架体系,对电网网络型天然把持关键本钱进入本质性羁系阶段。二是严监审,降本钱开释革新盈余结果明显。首轮输配电本钱监审共核减不相干、分歧理用度约1284亿元,均匀核减比例15.1%。在电网投资大幅增长,电量增速趋缓环境下,经过本钱监审和输配电价革新,开释革新盈余用于低落社会用能本钱、加重企业用能包袱。三是推革新,促进电力市场化水平大幅进步。经过首轮输配电本钱监审并审定独立输配电价,转变了已往电网独家买电、独家卖电的格式,推进发电、用电两边间接晤面,大大促进电力市场化设置装备摆设。据统计,首轮革新后,我国电力市场化生意业务电量到达2.1万亿千瓦时,占售电量比重已由革新前2015年14%进步至2018年近40%,电价市场化水平明显进步,促进了电力资源公道设置装备摆设。四是促办理,倒逼把持企业改进办理进步服从。经过输配电本钱监审,向企业发送《增强本钱办理发起书》,引导企业范例办理、外部挖潜、降本增效。

展开第二轮输配电本钱监审事情具有紧张作用。代价司卖力同道先容,在总结第一轮革新履历底子上,展开第二羁系周期本钱监审,其紧张作用重要有以下几个方面:一是进一步增强对把持行业羁系。党中间、意彩平台对把持行业羁系提出明白指示,要求对把持行业要“正确审定本钱、迷信确定利润、严酷举行羁系”,这是我们做好把持行业本钱监审事情的基本遵照。只管上一轮本钱监审获得了显着结果,但总体看仍属于方才起步,与当局代价本钱羁系迷信化、范例化、制度化要求相比另有很大差距。需在总结美满第一轮革新履历底子上,深化展开第二轮输配电本钱监审,进一步进步迷信化、精致化程度。二是公道有用低落实体经济本钱包袱。中间经济事情集会明白指出,要着力引发微观主体生机,实行更大范围、更鼎力大举度的减税降费和降本钱办法,要有用低落企业本钱包袱,要进步电力生意业务市场化水平、革新电网本钱羁系,低落电价。展开对电网企业第二羁系周期电网输配电订价本钱监审,并在理论中美满监审制度,核减电网企业分歧理本钱用度,进一步挖潜本钱空间,是刚强贯彻落实中间经济事情集会有关要求的紧张办法。三是纵深推进电力体制革新、促进电网企业可连续生长。展开第二羁系周期电网输配电订价本钱监审,进一步提拔输配电价迷信性、有用性、针对性,既可为推进电力体制市场化革新打下更为坚固底子,推进电力体制革新不停深化;又可倒逼企业增强本钱羁系,进步行业运营服从,促进电力行业康健、可连续和高质量生长。

第二轮输配电本钱监审重在迷信范例。代价司卖力同道表现,这次下发《关照》,重要是摆设展开第二羁系周期输配电本钱监审事情。与首个羁系周期相比,第二羁系周期本钱监审的特点:一是范畴更广。第一周期的本钱监审,省级电网分了三批,地区电网和跨省跨区专项工程分了三批,一共用了约4年的工夫探究推进;本主要一次性对除西藏外的30个省份的34个省级电网和5个地区电网本钱举行片面审定,是一次性全笼罩,事情难度更大。二是更深更细。根据连续、深化推进把持行业本钱羁系的要求,第二羁系周期监审拟在第一轮履历底子上,针对发明的突出和难点题目,在探究考核电网输配电资产投资构成的公道性,促进电网企业有用投资事前羁系,探究分电压品级本钱归集等精致化羁系方面力图有所打破,以片面提拔监审的迷信化、范例化程度。

以“钉钉子”精力做好本钱监审各项事情。代价司卖力同道提出,展开第二羁系周期电网输配电本钱监审事情,使命重、工夫紧、专业性强、要求高,要进步政治站位,增强构造向导,强化责任继承,增强事情协同,狠抓事情落实,确保第二羁系周期电网输配电订价本钱监审定时按质完成,为纵深推进输配电价革新、加重实体经济用能包袱打下坚固底子。


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